联合国天天在喊钱不够，这回是真的真没了。10月9日，有官员在采访时坦言，联合国的财务状况已经亮起了红灯！

今年不少国家还没把会费交上来，中国和美国就算其中之一。因为资金紧张，联合国决定裁掉25%的员工。就在这个关键时刻，中国还向联合国提出了新的要求，而美国呢，就赖着不给钱啦。

这事挺让人捉摸的，中国和美国为何没有按时把联合国的会费搞定呢？

文章里说的每一件事，都是有靠谱来源的，详细信息都放在了文章的最后。

联合国也裁员

我们熟悉的联合国，这个国际组织，目前正陷入前所未有的财政困境，日常经费全靠各成员国交的会费维持，它不像企业那样能靠赚钱，也没有印钞机来弥补财政缺口。

所以，员工的工资发放变得挺棘手，全球各地的维和行动经费也受到了严重影响，今年的常规预算缩水不少，连维和预算也难免遭遇所谓的“裁量性压缩”，不过，这次麻烦可不是闹着玩儿的。

有些办事处可能得关门歇业，部分关键会议也许得被迫取消，最严重的是，一场影响全球的大规模维和人员削减要来了，预计裁员规模差不多的影响到1万人左右，这个数字可是占了联合国维和部队总人数的四分之一呢。

不仅仅是士兵，这次裁员还包括警察和后勤支援人员，他们散布在非洲、中东，甚至欧洲的多个任务地区，一旦裁员开始，跟着受影响的后勤基地和支援单位也会缩减规模。此外，联合国内部一些文职岗位的调整幅度也会变大，哪些职位较低的员工，很可能会成为最先被裁掉的对象。

联合国秘书长早就提出过警示，他坦言，这种不妥当的维和人员撤离，很可能在动荡地区形成一个危险的安全空白，想想都觉得挺吓人的，后头可能会引发平民伤亡、难民激增和武装冲突再次爆发的情况，这局面已经挺危险的了。

提到资金这块儿，不免得聊聊美国和中国这两大“债主”。数据显示，今年已经有139个国家按时交清了会费，可是，中美两国拖欠的款项加起来几乎占了联合国预算的一半，正是这两家大户的资金缺口，把联合国带到如今这个尴尬的境地。

欠费的两种用意

要说欠费这事儿啊，中美两国的心思完全不一样。美国作为联合国里头花钱最多的老大，今年在常规预算里的分摊比例高达22%，维和行动的预算更是占了大概26%。可从特朗普当政起头，美国对交会费这事儿就变得不太靠谱，时好时坏的不稳。

他们可是有一段时间一直拖欠会费，而且规模还挺大的。到今年4月，美国在常规预算上的欠款大概就有十几亿美元，据报道，全部各项费用合起来的话，累计差不多快到30亿美元了。这可不是单纯的经济困难，这更像是一种有策略的故意拖欠吧。

他们把联合国的财政问题当成了自家外交手段的一根棍子，特别是在维和任务上，美国采用的是“挑挑拣拣”的做法。只支持那些符合自己战略利益的行动，就把钱拨过去，要是遇到不太关心的任务，直接就不出钱，或者出的钱远远低于原先承诺的比例。

这样一来，欠款就变成了美国在联合国谈判中的一把刀，但这样做可是严重影响了联合国的预算安排和内部的信任体系呀。

至于中国嘛，现在也是联合国会费的大头之一，贡献比例涨得特别快。不过，中国也有不少欠款，比如说到今年4月，常规预算欠了几亿美元，维和预算的欠款差不多也是这个数。

中国嘛，基本上是采取延期支付的办法，而不是直接拒绝缴款。一般都是把支付的时间拖到年底的第四季度，也就是10到12月份，那是因为国内财政审批和预算安排的节奏关系。

有些观察家指出，中国这么一拖延付款，事实上已经开始对联合国的资金周转产生了实实在在的影响。显然，中国也在借此机会，借助自己不断壮大的财政实力，向联合国传递一个明确的信号：改革势在必行，不能再拖了！

用财政地位喊话改革

10月6日，孙磊大使作为中国常驻联合国代表，在联合国第五委员会上明确阐述了中方的态度。他提出的改革建议相当明确：联合国要节约资源，提升效率，加大反官僚作风的力度，还得加强预算的公开透明、审计和问责机制，确保每一分钱都用在最关键的地方。

更重要的是，中国强调要增强发展中国家在秘书处人员中的比例，让联合国的声音变得更丰富多彩，预算方案还得照顾到大量发展中国家的利益。当然，中国也特别指出，改革不能成为某些国家躲避缴纳财政义务的理由，这其实是在提醒美国。

所以说，联合国的改革议题其实已经摆在了台面上，孙磊大使的讲话不仅仅代表中国的立场，也反映出很多新型大国和发展中国家对目前国际秩序的不满，以及它们对重塑格局的强烈渴望。

其实，联合国要想搞改革，也不是没有风险的，要是这次改革搞砸了，联合国可能就无法借此机会彻底变身，变成一个真正有用的机构。要是真这么搞下去，大国们只顾着拿大块的钱在里头算计，小国的利益就会被无情地撇开，所谓的多边主义精神也就成了空话。

不过，改革绝对不能变成推卸责任的借口，更不能成了美国赖账的挡箭牌。在资金压力挺大的时候，怎么推动实质性改革，避免陷入“越改越糟”的恶性循环，这对联合国来说，绝对是个大考验。

到这一步，焦点已经不在谁先交款，谁后付了，真正要考虑的是，作为全球最大的多边平台，联合国该怎么应对因为财政问题引发的制度性信任危机。这才是核心所在。

大国们都在用自己的方式，通过钱袋子来表达对目前体系的态度。美国的做法更偏向对抗性和短期利益，它直接挑战联合国的现有框架。而中国的策略则显得更模糊一些，更注重长远目标，试图在继续参与的基础上，从内部引导这个庞大体系向着变革的方向发展。

这事不仅关系到联合国的未来走向，还会左右21世纪全球多边合作体系的样子和公平性，它跟我们每个人都脱不开关系，因为要是联合国变得无用，那就意味着这个世界会变得更加乱套，更加危险。